用戶的VPN業務主要有視頻和語音、關鍵的數據、普通的上網三類。現今市場上的VPN技術,主要集中在隧道協議、數據加密和數據如何轉發，且Internet沒有與VPN網絡協商QoS並保證用戶的SLA的能力,而且大部分基於Internet的VPN技術屬於半永久撥號連接的方式。因此現有VPN技術對QoS的支持不足。

為解決QoS問題,業界提出了多種模型,其中最主要的有三種：

1.Best-Effort Service(盡力而為服務模型):Best-Effort是單一的,也是最簡單的服務模型。可以說沒有给予任何QoS保證。

2.Integrated service(綜合服務模型,簡稱IntServ):IntServ此模型有嚴重的可擴展性問題,從而使該模型僅有理論上的意義，在實際中不能大規模商用。

3.Differentiated Service(區分服務模型,簡稱DiffServ):DiffServ模型的簡單性與可擴展性突出,在每一跳上,可保證某個優先級的總流量的QoS。但在一個優先級內部不能保證每個流的QoS。

MPLS是面向連接的,在LSP建立起來後,數據流將順着確定的路徑,利用標籤互換到達目的地。其中MPLS同DiffServ結合,產生了MPLS DiffServ技術。MPLS與IntServ的結合,產生了流量工程技術。

流量工程關注網絡整體性能的優化,主要是為了给予高效的、可靠的網絡服務方便,優化網絡資源的使用及網絡流量。MPLS與流量工程結合產生了MPLS TE技術。MPLS TE在解決網絡擁塞問題時有優勢。運營商可精準地控制流量經過的路徑,從而可避開擁塞的節點,另一部分使現有的帶寬資源充分得到利用。顺利获得MPLS TE,可為用戶構建有帶寬保證的隧道,MPLS TE存在一個嚴重的問題:MPLS TE隧道不可感知業務類型與區分業務。為此,2002年,業內給出了一種MPLS DiffServ-Aware TE的解決方案。

VPN用戶需要的是一種端到端的QoS保證,VPN的QoS保證需要分解為兩個層次。第一個層次是真的端到端,保證用戶流量的QoS。第二個層次是CE到CE,從運營商的角度來看,這是它能負責和實施QoS策略的部分網絡。從用戶角度看,運營商網絡是透明的。

這種分層使得端到端QoS問題分解為兩個子問題,並且它們是獨立的,分別由用戶和運營商解決。運營網絡的責任就是解決CECE間QoS保證,不用把問題複雜化。